葡萄牙国籍法修订受阻，身份规划与移民申请前景引发广泛关注
来源:本站原创 浏览:41 时间:2025-07-09 17:20:43
2025年7月4日，葡萄牙议会围绕多项国籍与移民政策修订提案展开辩论。尽管外界高度关注本次国籍法的调整，但由于各主要政党在核心议题上的严重分歧，当日议会仅进行了初步表决，相关提案随即被提交至宪法事务、权利、自由和保障委员会进行进一步审查。由此，关于国籍法的改革进程将继续推迟，也意味着未来一段时间内，葡萄牙身份规划及移民政策的不确定性将持续存在。
1、各党分歧激烈，改革方向未达共识
国籍法的修改提案本应为葡萄牙身份制度带来“重塑”机会，然而事实上，却暴露了政界在移民认同、社会融合及政策导向上的深层矛盾。
葡萄牙政府及中右翼政党主张提高归化门槛，认为现行法律过于宽松，不仅引发了大量非传统路径的入籍申请，还加剧了行政系统的负担。据官方数据显示，目前葡萄牙国籍申请总数已突破70万份，而其中仅有15%属于出生即享有国籍的传统归化类型。执政阵营强调，国籍不应仅为行政程序的结果，而应反映个体对国家的认同、归属感及社会责任。
相较之下，左翼政党则强烈反对该提案，认为其忽视了国家在历史正义与社会整合方面的责任。
鉴于争议过大，议会未能在当日达成明确结论，仅进行了形式上的一般性表决，后续将交由宪法委员会对提案内容进行技术性审查，具体修订条款及最终表决时间仍未公布。
2、提案合法性遭质疑，专家指出三大隐患
尽管修订提案仍处于初步阶段，但部分内容已引发法律专家及移民界的广泛担忧，尤其在合宪性与基本人权保障方面，存在明显争议。
1）追溯适用违反“禁止追溯原则”
提案计划将法律变更的执行时间追溯至2025年6月19日。这意味着即便申请人已进入合法申请程序，仍将受到新规影响。此举不仅可能打击移民申请者的信心，也违反了葡萄牙宪法中“法律不溯及既往”的基本原则。
2）居留卡发放时间决定入籍起点，破坏法律确定性
新草案拟规定，归化入籍的起算时间应以居留卡签发日为准，而非申请人实际居留时间。这一做法剥夺了申请人对自身身份路径的可预测性，将决定权完全交由行政机构，损害了法律的可预见性与申请人的基本尊严。
3）归化国民待遇不平等，引发平权争议
根据修订内容，归化入籍者在10年内若犯下严重刑事罪行，其国籍可能被撤销，但该条款不适用于出生即为葡萄牙国民者。这一“差别对待”政策构成了对入籍者权利的不对等保护，挑战了宪法中关于公民权利平等性与普遍适用性的基本原则。
3、葡萄牙国籍法修订的具体流程包括哪些步骤？
尽管此次提案尚未正式通过，但理解其立法程序将有助于移民申请人合理安排未来计划。根据目前进程，葡萄牙国籍法的修订流程包括以下几个关键节点：
1）2025年6月23日：部长会议批准修法草案；
2）2025年7月4日：议会就草案进行一般性表决，未达一致，交由宪法委员会审查；
3）宪法委员会：负责技术审查与修正建议，暂无公开审议期限；
4）议会复议与表决：若修订案通过委员会审查，将重新提交议会进行辩论与最终投票；
5）总统审签与公报发布：获得议会多数支持后，由总统签署并发布于《共和国公报》，随后生效实施。
国籍政策的变化对广大移民家庭而言，不仅仅是一纸文件的调整，更可能深刻影响其身份路径、资产配置、子女教育与跨境布局。在目前不确定性增加的背景下，建议已有葡萄牙身份规划意向的申请人，及时关注政策走向，合理评估申请节奏，并结合专业机构的指导做出前瞻性调整。